La investigación concluye que el país tiene pilares sólidos en salud y pensiones, pero poco desarrollo en trabajo, educación, participación y derechos. Solo una de 24 iniciativas laborales considera las trayectorias en edades avanzadas.
Chile cuenta con una base relevante de políticas públicas para responder al envejecimiento, pero concentrada en pocos ámbitos y más orientada a responder necesidades que a prevenirlas. Es la principal conclusión del estudio “Longevidad en Chile: Brechas y oportunidades para una acción intersectorial en políticas públicas”, desarrollado por el Centro UC Estudios en Vejez y Envejecimiento e ILC.
La investigación revisó 814 iniciativas públicas y seleccionó 82 por su incidencia en el envejecimiento y la longevidad. Tras agrupar las garantías GES para evitar su sobrerrepresentación, el análisis se concentró en 53 iniciativas, ordenadas en nueve dimensiones.
Dónde está el foco
- El 79,2% de las iniciativas se concentra en cuatro ámbitos: salud y funcionalidad; seguridad económica; dependencia, apoyos y cuidados; y entorno, vivienda y accesibilidad.
- Las otras cinco dimensiones (trabajo, educación, participación, protección de derechos e inclusión digital) reúnen el 20,8% restante.
- Salud y seguridad económica suman cerca del 55% del presupuesto identificado, principalmente por el peso de la Pensión Garantizada Universal (PGU) y las Garantías Explícitas en Salud (GES).
- El 77,4% de los instrumentos son de provisión o garantía directa: prestaciones, servicios, transferencias o subsidios.
- El 52,8% de las iniciativas se dirige directamente a personas mayores y el 47,2% son políticas generales que inciden en cómo se envejece.
Dónde están las brechas
El estudio aclara que la baja presencia de algunas dimensiones no significa que el Estado carezca de políticas en esos ámbitos, sino que estas incorporan débilmente el envejecimiento:
- Trabajo: de 24 iniciativas comparables, solo una considera explícitamente las trayectorias laborales en edades avanzadas.
- Inclusión digital: se identificaron nueve y ninguna incorporó a las personas mayores o el envejecimiento como componente principal o secundario.
- Educación: de 84 iniciativas comparables, solo dos fueron incorporadas como principales y otras dos como secundarias.
“Una conclusión relevante es que Chile no parte de cero. Durante las últimas décadas se han construido pilares de protección que es necesario mantener y fortalecer. Pero una sociedad que vive más necesita ampliar esa mirada: no solo responder cuando las necesidades aparecen, sino también anticiparnos y prevenir, generando condiciones para que las personas puedan conservar su autonomía y sus capacidades durante más años. Esto supone incorporar la longevidad de manera transversal en las políticas públicas nacionales”, señaló Valentina Jorquera, investigadora responsable del estudio y representante del Centro UC Estudios en Vejez y Envejecimiento.
Por su parte, el gerente general de ILC, Pablo González, sostuvo que “vivir más es una buena noticia, pero nos obliga a revisar sistemas diseñados para otra realidad demográfica. Este estudio aporta evidencia concreta sobre las brechas y oportunidades para actuar. El desafío es construir sobre lo que Chile ya ha hecho y sumar capacidades del Estado, las empresas, la academia y la sociedad civil, para que vivir más años signifique también vivirlos con mayor bienestar, autonomía y oportunidades”.
Qué propone
El estudio plantea que el desafío no es reemplazar las políticas existentes ni crear un programa para cada dimensión. Sus orientaciones son cuatro:
- Fortalecer la prevención y actuar antes de que las necesidades estén instaladas.
- Incorporar la perspectiva de longevidad en las políticas generales de salud, trabajo, educación, vivienda y tecnología.
- Mejorar la coordinación entre organismos y organizar las respuestas en torno a las trayectorias de vida.
- Mejorar la información disponible sobre cobertura, acceso y brechas.
Según el documento, la nueva Ley Integral de las Personas Mayores y el mandato de elaborar una Política Nacional de Envejecimiento abren una oportunidad para aplicar estas orientaciones.
El seminario
El estudio se presentó en la segunda edición de “Chile 100: Construyendo Juntos la Nueva Longevidad”, seminario anual de ILC, grupo vinculado a la Cámara Chilena de la Construcción, realizado en Metropolitan Santiago.
La jornada fue inaugurada por el presidente de ILC, Juan Armando Vicuña, y el biministro de Economía y Minería, Daniel Mas. Incluyó un panel con María Jesús Wulf, ministra de Desarrollo Social y Familia; Francisco Gallego, prorrector de Gestión Institucional de la UC; y Roberto Méndez, fundador de Adimark y académico de la Escuela de Gobierno UC. Cerró el español Iñaki Ortega, asesor del centro Ageingnomics de Fundación MAPFRE, quien abordó el potencial de la economía plateada.
